“三农”是农村、农业和农民的统称, “三农”问题, 表面上指农业、农村、农民这三个问题, 实质上就是要解决农民长效增收、农业发展壮大、农村发展稳定的问题。鉴于我国农村人口众多、生产力相对低下以及工业化、城镇化转型期间积累的复杂矛盾等多种因素, “三农”问题一直是我国政府历年来关注的重点, 2004年以来中央1号文件已经连续14年关注这一问题。通过各级政府及社会各界多年努力, 我国在解决“三农”问题方面取得了一定的成就, 但不可否认, “三农”问题依然是我国现阶段需要特别关注特别着力的难题。归纳起来, 当前“三农”问题的核心主要聚焦于:农民自身与发展现代农业的匹配问题, 农业发展与科技服务的匹配问题, 大量资金需求与政府财政投资的匹配问题三个方面。